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備案審查叫停“捆綁式”機動車年檢

2019-12-26 19:40:23   來源:新京報   
    報告顯示,“捆綁式”機動車年檢的做法確與道路交通安全法不符。

    新京報快訊(記者 王姝)一直以來,關于“捆綁式”機動車年檢的爭議不斷。12月25日,十三屆全國人大常委會第十五次會議審議《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于2019年備案審查工作情況的報告》,報告顯示,“捆綁式”機動車年檢已被叫停。

    道路交通安全法規定,對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的,機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗,任何單位不得附加其他條件。但一些地方規定,機動車進行安全技術檢驗前,有道路交通違法行為記錄的,應當先行接受處理。

    也就是說,將交通違章記錄的處理與機動車年檢捆綁掛鉤,車輛在年檢前,駕駛員必須將這一年來的車輛違章處理完畢后才能通過年檢。這一做法被眾多車友稱為“捆綁式”機動車年檢。有觀點認為,車輛年檢審查的是車的狀況,而違章處罰懲戒的是人的行為,兩者“捆綁”有違上位法道路交通安全法的規定。

    報告顯示,“捆綁式”機動車年檢的做法確與道路交通安全法不符。據報告,“有的地方性法規規定,對有違法記錄的機動車實行累積記分辦法。經審查認為,該規定與道路交通安全法關于對機動車駕駛人違法行為實行累積記分的規定不符合,擴大了現行規定的適用范圍。經溝通,制定機關已將修改相關法規列入立法工作計劃”。

    上述報告表述表明,經過備案審查,認定“捆綁式”機動車年檢違反道路交通安全法;采取“捆綁式”機動車年檢的地方,將修改這一做法。

    除了財產權,通信自由也是憲法賦予公民的權利。按照法律規定,除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。而處理交通事故,一般并不涉及國家安全、追查刑事犯罪的問題。

    不過,近年來,一些地方規定,公安機關交通管理部門因調查交通事故的需要,可以查閱、復制交通事故當事人的通訊記錄等信息,必要時可以依法提取和封存相關信息、資料。

    報告稱,地方的上述做法已超越立法權限,“經審查認為,該規定不符合保護公民通信自由和通信秘密的原則和精神;對公民通信自由和通信秘密保護的例外只能是在特定情形下由法律作出規定,有關地方性法規所作的規定已超越立法權限。經向制定機關指出后,有關規定已經修改”。

    此外,報告還提到:有的地方性法規關于對飲酒、醉酒駕駛機動車予以處罰的種類和幅度的規定,未根據2011年修改后的道路交通安全法進行修改。有的地方性法規關于機動車環保檢測機構出具虛假檢驗報告行為進行處罰的規定,未根據2015年修改后的大氣污染防治法進行修改。有的地方性法規關于審批部門不得批準建設未依法進行環境影響評價的建設項目的規定,未根據修改后的環境影響評價法進行修改。這些未及時跟進的情況經指出后,有關規定已經修改,或者已列入修改計劃。

    新京報記者 王姝

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